Nouvelle TA-Luft en vigueur depuis décembre 2021
Des changements radicaux pour les exploitants d'installations
La nouvelle TA Luft est entrée en vigueur le 1er décembre 2021 après de longues négociations. La nouvelle version de la directive technique pour la protection de l'air, désormais en vigueur, est complexe et compte plus de 500 pages. Tous les exploitants d'installations ne la connaissent pas forcément. La réglementation entraîne de nombreux durcissements pour les exploitants d’installations. Quels sont les changements impliqués par l'amendement de la TA-Luft ? À quelles installations techniques s'appliquent-ils ? Que devez-vous faire maintenant ? Et qui vous soutient si vous voulez exploiter vos installations en conformité avec la TA-Luft ? Cet article apporte des éléments de réponse à ces questions. Il vous fournit des informations à jour et vous propose des solutions pour vous conformer aux nouvelles obligations.
La directive technique pour le maintien de la pureté de l'air (TA-Luft) fixe des valeurs limites pour les immissions et les émissions de polluants. Il s'agit de la « première règlementation administrative générale relative à la loi fédérale sur le contrôle des immissions » du gouvernement fédéral allemand. La TA-Luft a pour but de protéger les personnes et l'environnement de la pollution causée par les installations techniques. À cet effet, elle prescrit, entre autres, des règles de calcul pour les polluants atmosphériques. Elle assure ainsi une régulation légale uniforme au niveau fédéral des immissions et des émissions des installations industrielles. La TA-Luft 2021, en vigueur depuis le 1er décembre, ne définit pas seulement des valeurs d'émission plus strictes pour les produits chimiques et les substances organiques. Elle contient également des prescriptions relatives aux mesures, aux normes et aux valeurs de distance.
Les effets de la TA-Luft en Allemagne
L'amendement de la TA-Luft revêt une importance considérable pour l'ensemble de l'industrie allemande. Elle réglemente les autorisations, les modifications et l'exploitation des installations industrielles dans toute l'Allemagne. Actuellement, elle s'applique à plus de 50 000 installations soumises à autorisation dans tous les secteurs.
Les conséquences de la TA-Luft : des obligations massivement renforcées en matière de protection contre les immissions. Les valeurs limites des nouvelles usines en attente d'approbation doivent correspondre aux dernières innovations techniques dès leur mise en service. Les exploitants des usines existantes sont également tenus d'adapter la protection contre les émissions aux dernières avancées techniques ou aux « meilleures techniques disponibles » (MTD) dans un délai transitoire de quatre à cinq ans. En outre, le nouveau cadre réglementaire a des répercussions sur plusieurs centaines de milliers d’usines non soumises à autorisation. De nombreuses petites et moyennes entreprises sont également concernées.
Autre point important : les antennes que les entreprises allemandes possèdent à l'étranger sont elles aussi tenues de respecter les prescriptions de la TA-Luft révisée.
Histoire de la TA-Luft - Ce qui s'est passé jusqu'à présent
De l'introduction de la TA-Luft et des premières révisions jusque dans les années 80
La directive technique pour la protection de l'air a été introduite en 1964. Cela s'est fait sur la base du code de l'industrie (GewO). Elle définissait des valeurs limites d'émission pour les retombées de poussières, le dioxyde de soufre, les oxydes d'azote, le chlore et le sulfure d'hydrogène. Depuis, la TA-Luft a été modifiée à plusieurs reprises. Elle est entrée en vigueur pour la première fois en 1974, en tant que première disposition administrative de la loi fédérale sur la protection contre les immissions (BImSChG). La TA-Luft a été continuellement révisée et adaptée aux dernières connaissances scientifiques et techniques, notamment en 1983 et 1986.
TA-Luft 2002 : AUSTAL pour le calcul de propagation
La version de 1986 a été remplacée en 2002 par la version actuelle de la TA-Luft, encore en vigueur il y a peu. Celle-ci a adapté les données relatives aux émissions et aux immissions aux dernières innovations technologiques. De plus, elle a introduit de nouveaux domaines d'application pour les installations non soumises à autorisation. En outre, une nouvelle méthode de calcul de la propagation a été utilisée pour les prévisions d'immissions. Comme la TA-Luft 1986, la TA-Luft 2002 a mis à disposition le modèle de propagation AUSTAL 2000. Celui-ci a permis de mettre en œuvre les directives de l'annexe sur le calcul de la propagation.
Revers et nombreuses ébauches : la TA-Luft sur des chemins détournés
L'amendement de la TA-Luft 2002, en vigueur jusqu'à récemment, a été long et fastidieux. Le ministère fédéral allemand de l'Environnement, de la Protection de la nature et de la Sécurité nucléaire (BMU) a lancé une première tentative dès 2014, mais les deux premières ébauches proposées par le BMU qui ont suivi, en 2016 et 2017, n'ont pas réussi à s'imposer. Celles-ci prévoyaient des changements particulièrement radicaux, comme l'intégration de la directive sur les immissions d'odeurs (GIRL) dans la TA-Luft ainsi qu'un net durcissement des valeurs limites d'émission (par exemple, pour les sources d'émission avec un débit massique supérieur à 40 kg/h, il fallait une concentration massique maximale jusqu'à 10 mg/m3 maximum). En outre, comme récemment, il s'agissait notamment de transposer les directives européennes dans le droit national allemand.
La nouvelle TA-Luft : de 2018 à l'entrée en vigueur de l’amendement 2021
Le 16 juillet 2018, une nouvelle version révisée des projets précédents était disponible pour révision. Le projet de référendum devait entrer en vigueur en 2020. Mais l'amendement annoncé a dû être reporté en raison de la pandémie de Covid-19, entre autres. En décembre 2020, le gouvernement fédéral allemand a enfin adopté le projet de modification de la TA-Luft. Le Conseil fédéral s'est ensuite penché sur la question. Mais ce n'est que le 28 mai 2021 qu’il a approuvé la version adoptée en décembre 2020 en tant que projet de loi. Il a alors apporté plus de 200 modifications de détail à la réglementation. Le 23 juin 2021, le Conseil des ministres fédéral a définitivement adopté l'amendement de la directive technique pour le maintien de la pureté de l'air. La TA-Luft est entrée en vigueur le 1er décembre 2021.
Les prescriptions de la TA-Luft 2021
Quels sont les polluants concernés par l'amendement ?
La TA-Luft définit des exigences pour tous les polluants émis par les installations industrielles, à l'exception des gaz à effet de serre réglementés par le système communautaire d'échange de quotas d'émission. Elle limite les polluants de masse classiques tels que les poussières, les oxydes d'azote et le dioxyde de soufre, les composés organiques et les substances dangereuses telles que les dioxines ou les furanes. L'amendement tient compte des substances particulièrement dangereuses. Par exemple le mercure, les substances cancérigènes ou les substances telles que l'ammoniac, dont la réduction est particulièrement nécessaire pour des raisons de protection de l'environnement et de la santé.
Règlement européen CLP sur les produits chimiques
Par ailleurs, les prescriptions du règlement européen sur les produits chimiques CE n° 1272/2008 (règlement CLP ; Classification, Labelling and Packaging - classification, étiquetage et emballage des substances et des mélanges) ont été intégrées pour la première fois dans la nouvelle TA-Luft.
Calcul de dispersion
Comment les normes d'émission doivent-elles désormais être mesurées et calculées ? Les procédures d'autorisation d'installations techniques selon la TA-Luft nécessitent dans la plupart des cas un calcul de dispersion. Celui-ci permet de valider l’autorisation sur la base, par exemple, du respect de certaines valeurs d'immission. Depuis la TA-Luft du 1er décembre 2021, un calcul de dispersion doit être effectué en fonction de la substance et des critères d'évaluation. Celui-ci sert à déterminer la charge supplémentaire, la charge supplémentaire totale ou la charge totale. L'annexe 2 de la nouvelle TA-Luft contient des directives sur la manière dont le calcul de dispersion doit être effectué. Ces directives précisent le type de modèle à utiliser ainsi que d'autres paramètres entrants dans le calcul de propagation. Par exemple, la météorologie, la prise en compte du terrain et des bâtiments ou la longueur de la rugosité. En outre, les annexes 7, 8 et 9 définissent des consignes sur la manière de déterminer la charge supplémentaire, la charge supplémentaire totale et la charge totale.
Application d'AUSTAL dans le cadre de la TA-Luft 2021
AUSTAL est un programme de calcul spécial initié avec la troisième version de la TA-Luft. AUSTAL se réfère à l'annexe 2 de la TA-Luft en vigueur depuis le 1er décembre 2021. Ce programme permet de calculer les immissions d'une ou de plusieurs sources sous forme de moyennes annuelles, horaires et journalières de concentration et de dépôt.
AUSTAL succède à AUSTAL2000 : AUSTAL est le successeur de l'ancien programme de calcul AUSTAL2000, qui s'est terminé avec la version 2. Ce programme de calcul se référait à la TA-Luft de 2002, en vigueur jusqu'à présent.
AUSTAL pour le calcul de propagation ou les contrôles de programmes : Les programmes AUSTAL et AUSTAL2000 ont été développés à la demande du ministère fédéral allemand de l'Environnement, de la Protection de la nature et de la Sécurité nucléaire (BMU). Ils sont mis gratuitement à disposition par le BMU en tant que solution de référence et ne peuvent être téléchargés que sur son site web. AUSTAL peut donc être utilisé pour des applications pratiques de calcul de propagation. En outre, AUSTAL peut être utilisé pour vérifier tous les programmes qui prétendent permettre un calcul de propagation selon l'annexe 2 de la nouvelle TA-Luft.
Autres exigences de la TA-Luft 2021
La TA-Luft contient en outre d'autres exigences. Celles-ci concernent entre autres les hauteurs de piles, le stockage de produits chimiques, le chargement ou encore le travail avec des polluants.
Les usines et secteurs concernés par la TA-Luft
Environ 50 000 installations techniques soumises à autorisation en Allemagne et appartenant aux secteurs les plus divers sont concernées par la nouvelle directive technique pour la protection de l'air. La TA-Luft 2021 s'adresse également aux exploitants d'installations qui ne sont pas encore à jour des dernières évolutions techniques.
Elle prescrit une obligation générale d'assainissement, entre autres pour les secteurs industriels comme la chimie, la fabrication de pâte à papier/papier/carton, l'industrie pétrolière et le traitement des déchets. Pour la première fois, les exploitants d'installations de biogaz, de granulés de bois et de broyage doivent également se conformer aux exigences de la TA-Luft. Les installations de l'industrie alimentaire et de l'élevage sont également concernées. En outre, les installations qui ne sont pas soumises à l'obligation d'autorisation prévue par la loi fédérale sur les émissions (installations dites non soumises à autorisation) sont également soumises à de nombreuses exigences dans le cadre de l'obligation de protection (par exemple, l’autorisation des installations soumises au permis de construire).
Les principales modifications de la TA-Luft : comment les exploitants d'installations les mettent en œuvre de manière conforme
Brides : preuve d'étanchéité par calcul ou essai de composants
Jusqu'à présent, seuls les fabricants de joints étaient tenus de justifier leur conformité à la TA-Luft. Avec la nouvelle version, seuls les exploitants d'installations devront à l'avenir apporter la preuve de la TA-Luft pour leurs assemblages à brides. Cela se fait par la preuve d'étanchéité calculée selon EN 1591-1 avec les caractéristiques d'étanchéité correspondantes selon EN 13555. Il en va de même pour les joints métalliques RTJ et les joints lenticulaires. Si les assemblages à brides ne peuvent pas être calculés selon la norme EN 1591-1, comme par exemple les brides en plastique ou en émail, un essai sur composant doit en prouver l'étanchéité.
« Assemblages à brides techniquement étanches » selon la classe d'étanchéité L0,01
Le paragraphe « 5.2.6.3 Assemblages à brides » indique les principales nouveautés pour les joints statiques. Les exploitants d'installations ne peuvent utiliser que des « assemblages à brides techniquement étanches ». Selon la TA-Luft 2021, seuls peuvent être choisis ou conçus des joints pour les assemblages à brides techniquement étanches qui correspondent à la classe d'étanchéité L0,01 avec un taux de fuite spécifique inférieur à 0,01 mbar l/s m avec l’hélium comme fluide d'essai.
Preuve d'étanchéité par calcul selon la norme DIN EN 1591-1
Pour les assemblages à brides avec des joints métalliques, il faut désormais procéder selon la directive VDI 2290, dans la mesure où des valeurs caractéristiques d'étanchéité appropriées peuvent être déterminées, par exemple pour les joints annulaires ou les joints lenticulaires. La VDI 2290 complète la TA-Luft et définit les critères d'un assemblage à brides techniquement étanche pour les milieux liquides et gazeux. Chaque situation de montage doit être contrôlée individuellement. Les calculs sont effectués selon la norme DIN EN 1591-1 et les valeurs caractéristiques des joints selon la norme DIN EN 13555 doivent également être déterminées. Il s'agit entre autres des valeurs caractéristiques de la pression de surface nécessaire ou admissible et des paramètres de relaxation et de fluage.
Essai de composants pour les brides non calculables
Si la vérification par calcul selon la norme EN 1591-1 ne peut pas être effectuée, la preuve de l'étanchéité de la bride, y compris l'ensemble, doit être apportée par un essai sur composant. Autrement dit, des tests doivent être effectués en laboratoire avec une classe d'étanchéité L0,01/taux de fuite de 0,01 mbar l/s m dans des conditions de fonctionnement réelles, par exemple des pressions et des températures de fonctionnement réelles. Il s'agit là aussi d'un renforcement massif par rapport à l'ancienne TA Luft, puisque cette exigence s'applique désormais à toutes les brides non métalliques.
Montage des brides par du personnel formé selon la norme DIN EN 1591-4
Selon la TA-Luft 2021, seuls des techniciens qualifiés et attestés selon la norme DIN EN 1591-4 pourront à l'avenir installer les brides. La norme DIN EN 1591-4 définit à cet effet des contenus de formation précis à différents niveaux de formation. Chaque monteur doit être formé et contrôlé au niveau de qualification de base. En outre, les instructions de montage, le contrôle, l'entretien et les prescriptions relatives au contrôle de la qualité doivent être documentés par écrit conformément à la directive VDI 2290.
Pour plus d'informations, consulter la page TA-Luft Service.
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